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关于印发有效应对疫情稳定经济增长29条政策措施的通知 打印
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信息分类政府文件

文件编号

公开方式主动公开

发布日期2020-02-12

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

来源德兴市人民政府办公室

信息索取号E25001-0201-2020-0133

德兴市人民政府关于印发有效应对疫情

稳定经济增长29条政策措施的通知

德府发〔20202

各乡镇(街道)人民政府(办事处),德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会,市政府各部门:

《关于有效应对疫情稳定经济增长29条政策措施》已经市委、市政府研究,现印发给你们,请认真贯彻执行。

德兴市人民政府

2020212

(此件主动公开)

关于有效应对疫情稳定经济增长29条政策措施 

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实上级党委政府有关决策部署,认真执行省政府《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》、上饶市政府《关于印发有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施的通知》,在全力做好疫情防控工作的同时,着力促进全市经济平稳增长,现结合我市实际,制定以下政策措施。

一、扶持应对疫情企业

1.鼓励技术改造和扩大产能。对疫情防控重点物资生产企业扩大产能、改造生产线发生的实际投入,纳入市级企业技术改造项目支持。对企业购置设备扩产能并能在本政策有效期内形成生产能力的,由受益财政按新购设备的20%给予补助。(市工信局、市财政局、市发改委牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

2.提供财政贴息支持。2020年新增的全市疫情防控重点保障企业专项再贷款,在中央财政、省财政按人民银行再贷款利率的50%25%给予贴息的基础上,市财政再统筹资金给予25%的贴息支持,贴息期限不超过1年。(市财政局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

3.保障满负荷生产融资需求。纳入省重点疫情防控物资生产企业,由相关银行机构按照单户一年期最高1000万元应急信贷授信额度,开通贷款审批绿色通道,随到随批。(人行德兴支行牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

4.实行政府兜底采购。对相关转产生产疫情防控物资的企业,只要具备生产条件,实行生产、检测、办证三同时,并及时发放临时生产许可证。对其所生产的符合要求的防疫物资,政府予以兜底采购,作为战略物资储备。(市工信局、市市管局、市发改委牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

5.落实工作专班蹲点帮扶。疫情防控重点物资生产企业所在地负责成立服务工作专班,协调解决设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等实际困难,确保疫情防控物资和必要的生产生活物资运输通畅。(市工信局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

6.保障生产生活物资流通。进一步完善粮油应急网络建设,将粮油应急储备、应急加工企业、应急配送网络纳入救灾救援体系建设。依托农产品运营中心、电商平台等进行网上销售,协调邮政快递加强配送。(市农业农村局、市商业总公司牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

二、创优税收政策环境

7.全面落实税收优惠政策。对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除,全额退还这期间增值税增量留抵税额;对运输防控重点物资和公共交通、生活服务、邮政快递收入以及蔬菜和鲜活肉蛋产品生产及流通环节免征增值税;对公益捐赠相关的企业和个人执行所得税税前扣除政策。对因疫情原因导致企业发生重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,纳税确有困难的,依法予以减免房产税、城镇土地使用税。(市税务局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

8.全面优化纳税服务方式。对受疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人延长申报纳税期限,最长不超过3个月,延期期间不征收滞纳金。参照税收征缴相关政策,对全市集中防控期间未缴土地出让金产生的滞纳金予以免除。竞买人受疫情影响确有特殊困难不能按期缴纳出让金的,可依法申请办理延期缴纳出让价款,最长不超过3个月。落实应急保障措施,确保重点医疗应急防控物资生产企业的税控设备能够正常使用、增值税发票能够正常领用和开具。大力拓展非接触式办税缴费服务,按照尽可能网上办的原则,积极引导纳税人、缴费人通过电子税务局、手机APP、自助办税终端等渠道办理税费业务。(市税务局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

三、助力实体经济发展

9.减免企业房租。对承租国有资产类用房的企业,房租实行两免三减半,前两个月房租免收、后三个月房租减半生收。对租用非国有资产类用房的,鼓励业主为租户减免租金。对入驻企业、个人在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费进行补贴,标准按其每月实际费用的60%给予补贴,每个入驻实体最高补贴不超过1万元,补贴期限不超过3年。对租用商场综合体及其他经营场所和经营用房的,倡导和鼓励业主(房东)与承租人双方协商减免租金,减免部分计入业主所得税相应收入抵扣。(市财政局、市人社局、市商务局牵头,市工信局、市科技局,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

10.降低企业融资成本。对重点领域和资金困难的中小企业,急需资金支持的及贷款到期需要展期的,执行利率较原贷款利率下浮10%以上。鼓励各金融机构通过压降成本费率,加大对中小微企业的支持力度,通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式,确保2020年中小微企业融资成本不高于2019年利率水平。(人行德兴支行、市银监办、市政府办〔金融办〕牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

11.缓解企业资金流动性困难。更好发挥中小微企业转贷帮扶基金作用,疫情期间允许暂时转为普惠性转贷基金,按照基准利率执行,帮助企业妥善化解贷款到期还款困难问题,降低企业资金过桥成本。(市政府办〔金融办〕、市财政局、德投集团牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

12.加快企业扶持专项资金拨付。对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2020年度预算的各项企业扶持专项资金,要坚持一业一策精准扶持,抓紧申报、加快审核,及时拨付到位。(市财政局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

13.杜绝新的拖欠账款。建立清理和防止拖欠账款长效机制。持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作,各级政府、国有企业要依法履约,避免形成新的拖欠。(市工信局、市财政局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

14.开通疫期征信违约救济通道。对参加疫情防控的医护人员、政府工作人员及受疫情影响暂时失去收入来源的人员和小微企业,在疫情期间的个人贷款、信用卡透支发生逾期的,合理灵活延后还款期限,暂不视为违约。对在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情中作出积极贡献的企业,列入德兴市信用红名单;对因受疫情影响,无法按时向客户交付产品的企业,将申请不列入德兴市信用黑名单。(市发改委、市商务局牵头,各行业主管部门,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

15.加强补助申请。深入企业一线,帮助企业向国家有关部门申请新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实证明,向外商沟通,延缓订单交付,减小企业损失。积极向外贸企业宣传中国信保江西分公司的有关政策,引导企业参保出口信用保险,为外贸企业减少出口风险,提供融资服务。摸底企业是否因疫情影响而不能参加境外展会的,积极向上级有关部门申请展位费补助。(市商务局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

16.发挥国有企业作用。依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面,加大对产业链上的中小企业的支持,确保产业链运行平稳。允许国有企业捐赠资金或物资超过额度需要审批的,可先行捐赠再补办手续;国有企业因为积极参与疫情防控,承担疫情防控所需专项药品、器械、防护材料、隔离设备等支出,对企业经营数据产生影响,在经营业绩考核时作为特殊管理事项处理。(市财政局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

四、加强财政金融扶持

17.确保中小微企业贷款量增价降。各银行机构在满足疫情防控领域各类企业信贷需求的基础上,积极争取信贷资源,加大对中小微企业的信贷支持。提高中小微企业首贷率、信用贷款占比、无还本续贷占比,增加制造业中小微企业中长期贷款投放,确保2020年普惠小微贷款增速不低于平均增速。(人行德兴支行、市银监办、市政府办〔金融办〕牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

18.开辟金融服务绿色通道。创设再贴现驰援急通车快捷服务,实行疫情防控重点企业融资白名单制,对名单内企业的银行承兑汇票,优先给予再贴现额度的倾斜支持,并实行见票即办、一次办结的专属服务,原则上不对贴现企业类型、贴现利率、单张票据金额等设置限制。(人行德兴支行、市银监办、市政府办〔金融办〕牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

19.发挥政府性融资担保机构作用。加强与银行的合作,针对受疫情影响严重行业和疫情防控行业定制担保产品,对受疫情影响严重地区的融资担保机构,市融资担保公司减半收取再担保费。(市政府办〔金融办〕牵头,人行德兴支行、市银监办,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

20.更大力度支持发行企业债券。谋划更多应对疫情和稳定经济增长、适合发行企业债券的好项目,努力扩大企业债券申报核准规模。对相关类别的企业债券实行简化流程、随到随报,允许发行人做出在报送国家发展改革委前补报符合条件相关材料的信用承诺基础上容缺受理。(市发改委牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

21.强化外汇服务对接。对我市受疫情影响较大的行业和企业,相关银行机构要通过一企一策提供外汇服务对接。允许境内外支援疫情汇入的外汇捐赠资金直接进入受赠单位已有的经常项目外汇结算账户,便捷办理资金入账和结汇手续。(人行德兴支行牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

五、积极做好稳岗就业

22.支持企业稳岗。对符合稳岗补贴条件,坚持不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,所需资金从失业保险基金列支。对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民,未能按时办理社会保险缴费业务的,可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间,免收滞纳金,不影响个人权益。相关补办手续在疫情解除后三个月内完成。(市人社局、市税务局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

23.扶持就业创业。对受疫情影响还款出现困难的个人创业担保贷款,可向贷款银行申请展期,原则上期限不超过1年,市财政继续给予贴息支持;未能按时完成展期手续的免于信用惩戒;暂时失去收入来源的个人和小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。(市人社局牵头,市财政局、市政府办〔金融办〕、人行德兴支行、市发改委等配合)

24.推行网上招聘。充分发挥人力资源市场网络平台作用,及时发布就业信息、企业开复工信息,开展网上招聘,促进与用工企业精准对接,吸引返乡人员就地就业。(市人社局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

六、稳定项目投资

25.实行项目在线审批。充分发挥江西省投资项目在线审批监管平台和江西省住建云管理系统,全面推广网上收件、网上审批和网上出件,积极实行不见面审批。凡按规定确需提交纸质材料原件的,除特殊情况外,由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料,专家网上评审并提出审查意见后再行办理,项目单位应对提供的电子材料真实性负责;待疫情结束后,项目单位必须补交纸质材料原件。(市发改委牵头,市住建局、市自然资源局、市生态环境局,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

26.开辟项目环评审批绿色通道建立建设项目环评审批绿色通道,凡属疫情防控所急需的医疗卫生、物资生产、研究试验类建设项目,一律开辟审批绿色通道,特事特办,采取豁免审批、承诺告知审批等方式,简化防疫项目审批程序。待疫情结束后,项目单位必须提交纸质材料原件。(市发改委、市生态环境局牵头,市住建局、市自然资源局,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

27.推广不见面招商。积极探索推行委托招商,充分发挥外埠商会招商引资桥梁纽带作用,加强与外埠商会所在地企业、人才对接,进一步拓宽招商引资领域和层次。根据2019年制作的产业招商地图,通过打电话等方式依次联系产业招商地图上相关企业,推介德兴并了解投资意向,积极收集和储备高质量的项目信息。对已经在洽谈跟踪的项目,要通过视频、电话、短信、邮件等方式创造性开展招商,对客商需要的德兴概况、招商引资政策、平台建设情况等招商信息积极提供相关资料,促进项目尽快签约。对已签约未落地项目,安排专人提供保姆式服务,积极协助其做好发改、安监、环保、国土、规划等相关部门的前期审批手续,为其做好开工前的各项准备。(市商务局牵头,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

28.加紧补短板项目谋划。积极对接国家和省重大战略规划、重大政策和产业发展趋势,围绕十四五发展规划,强化战略物资储备基础设施项目谋划,支持新上一批公共卫生、公共管理、能源保障、物资配送等补短板、强弱项项目,切实增强突发事件风险应对能力。疫情期间,紧盯国家投资导向,设立申报绿色通道,从项目策划、储备、申报、实施全过程联动推进,争取上级更多的项目和资金支持。(市发改委牵头,市住建局、市自然资源局、市生态环境局等市直相关单位配合,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)

29.保障重点项目建设。将市重点工程建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入当地保供范围,大力推行市领导挂点重点项目工作机制,切实协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。受疫情影响较为严重的,在项目审批方面,各行政审批部门要设立更加特殊的绿色通道,适时推进边开工、边办理,采用并联审批、容缺预审承诺、部门代办等方式,做好各审批环节的前期工作,缩短审批时间,提高审批效率;在用地保障方面,优先针对市重点项目全方位供地,完善用地计划,确保市重点项目按需求随时供地;在资金保障方面,对受疫情影响严重的重点项目实行资金保障绿色通道,在保证资金安全的前提下,并征得项目指挥长和责任单位意见后简化流程手续,优先及时按工期拨付资金;在水电保障方面,供水供电部门要提高管理服务水平,做到主动对接、及时答复、尽快办理,受理后5个工作日内必须答复,具备实施条件的必须依法依规在规定期限内完成;对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的,允许合理延后合同执行期限,不作违约处理。(市发改委牵头,市财政局、市住建局、市自然资源局、市林业局、市生态环境局等市直相关单位配合,各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,德兴高新区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景名胜区管委会配合)。

本政策执行期暂定为自政策发布之日起三个月。中央和省、上饶市出台相关扶持政策,我市遵照执行,如与我市现有其他政策重叠的,按照不重复享受、就高原则执行。

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