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关于印发德兴市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动计划(2019-2021年)的通知 打印
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信息分类政府办文件

文件编号

公开方式主动公开

发布日期2019-07-24

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

责任部门

信息索取号E2500-0000-2019-0159

德兴市人民政府办公室

关于印发德兴市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动计划

2019-2021年)的通知

德府办发〔20193

各乡(镇)人民政府、街道办事处,德兴经济开发区管委会,大茅山集团公司,大茅山风景名胜区管委会,市政府有关部门:

《德兴市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动计划(2019-2021年)》业经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

德兴市人民政府办公室

2019年724

(此件主动公开)

德兴市进一步激发商贸消费潜力促进

商贸消费升级三年行动计划

2019-2021年)

为贯彻落实《江西省进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案(2019-2021)》(赣府厅字[2019]10号)和《上饶市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案(2019-2021年)的通知》(饶府办发[2019]9号)文件精神,进一步激发我市消费潜力,加快推进我市商贸消费升级,提升消费水平,增强消费对经济发展的基础作用,结合德兴实际,特制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻江西省、上饶市促进商贸消费升级会议部署及有关文件精神,按照高质量跨越式发展要求,以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点,着力实施“优品”、“兴市”、“强商”、“旺客”、“捷运”五大行动,着力在中高端消费、品质消费和服务消费等领域培育热点、激发潜能,把消费打造成为经济高质量跨越式发展的新引擎,力争实现“一年大改观、两年大提升、三年大跨越”,为建设“赣浙皖三省交界最具魅力山城”提供有力支持。

二、工作目标

全面实施商贸消费升级三年行动计划,推动我市商贸消费软硬环境持续优化,消费规模持续扩大,便民消费、中高端消费、绿色循环消费进一步发展,城乡消费更趋平衡,服务消费比重进一步提高,力争实现“一年大改观、两年大提升、三年大跨越”,努力把德兴建设成为赣浙皖三省交界最具魅力山城

巩固基础补短板,实现一年大改观。补齐城乡消费基础设施短板,城乡农贸市场基础设施较大改善,商贸领域消费统计体系初步建立,消费氛围不断浓厚。力争2019年,全市社会消费品零售总额突破64亿元,增幅达到12.6%。

调整结构优环境,实现两年大提升。新的消费增长热点不断巩固提升,消费结构、消费环境进一步优化,品牌建设、消费市场、会展经济、城乡配送得到巩固提升,消费层次、规模、水平进一步提升。力争到2020年,全市社会消费品零售总额突破73亿元,增幅达到14.06%。

完善体系上台阶,实现三年大跨越。城乡消费环境明显改善,优质商品和服务供给显著加强,现代化流通市场体系基本建立,消费总量、结构、品质跃上新台阶。力争到2021年,全市社会消费品零售总额突破85亿元,网络零售、餐饮业营业额“双双”突破25亿元,限额以上商贸企业突破100家,增幅达到16.44%。

三、主要工作

(一)实施“优品”行动,提升品质品牌。

1.农特产品品牌提升工程。支持农特产品龙头企业整合资源、共享渠道,打造新品牌,积极发展具有明显德兴市特色和市场广泛知名度的农特产品、现代种植和休闲农业等优势产业,加大农特产品品牌整体包装设计和策划推广力度,形成“培育品牌、发展品牌、宣传品牌、保护品牌”的良好格局。重点打造强力推广德兴有机品牌,提升德兴有机品质,增加德兴农特产品在全省乃至全国的市场占有率。进一步巩固红花茶油、覆盆子、铁皮石斛等已获评地理标志保护产品品牌,积极申报德兴农特产品为中国地理标志保护产品和地理标志商标,提升品牌价值和市场美誉度;突出地方产品服务全域旅游的理念,精选打造“德兴有机”品伴手礼。

2.美食提升提质工程。通过餐饮消费转型升级,扩大经营规模,完善服务设施,引导全市餐饮行业向现代化、专业化发展。支持东东商贸、源森红花茶油、宋氏葛业等企业建设现代化食品加工基地;支持举办以本地名优食材为主材的美食节。在饶帮菜美食文化节中做出特色,培育和打造更多具有地域特色的名宴、名菜、名点、名小吃等德兴美食名片,进一步提升德兴美食影响。

3.工业消费品拓展工程。依托黄金资源优势,加快卓尔黄金珠宝、中德福饰品等项目建设,在金、银、铜制品等优势行业领域,打造一批知名商标、品牌。依托盛世工贸等龙头企业,拓宽国内外消费市场。持续加快意发半导体、宝德自动化精密设备、弘钜极细超微铜丝、高纯高活性氧化铝等重大项目建设,进一步壮大翔鹰航空、随锐科技、立达机械等龙头企业,不断放大集聚效应,进一步拓展工业消费品领域。

4.名品供给扩大工程。密切对接、积极争取国际知名品牌进驻德兴,积极引进美国保健品、欧洲奢侈品、新西兰奶粉、日韩化妆品、澳大利亚红酒、泰国乳胶制品、越南海产品和东南亚水果等优质品牌产品进驻我市,丰富进口商品品类,引导和促进居民消费水平的提高,吸引市外消费回流。支持大型商业综合体引进国际高端品牌、国内外一线名品,开设旗舰店、直营店。加大日用消费品进口渠道。组织市内重点消费品采购商参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等活动。

(二)实施“兴市”行动,激发消费活力。

5.农贸市场建设改造工程。积极推进中心城区农贸市场建设改造项目,加大财政对乡(镇、街道)农贸市场建设改造的支持力度,在2020年前全面完成中心城区禾底畈、银山矿农贸市场提升改造工程。力争2020年将南门农贸市场打造成有一定区域辐射能力的特色农产品批发市场,2021年前建设改造2-5个左右的乡(镇、街道)示范性农贸市场,以乡镇商贸中心建设为重点,打造乡镇微商圈和生活综合服务中心。

6.专业市场转型升级工程。发挥各地优势和产业特色,大力推进专业市场和市场集群升级改造,支持年交易额超5000万元的商品交易市场不断发展壮大;支持吉兴汽车城发展,将其打造成为上饶市具有一定影响力的汽车交易、租赁、置换、美容等功能于一体的一站式汽车交易专业市场。鼓励商品交易市场商业模式创新和信息化应用,拓展商品展示营销、研发设计、品牌孵化、检测回收、电子商务、物流配送和商务服务等功能,推进线上线下融合发展。

7.农产品出村进城工程。引导市场主体参与农产品进城区建网店,充分发挥 “邮政e邮”、“益农社”等现有农村电商平台作用,借力“互联网+”,推进农产品出村进城。优先在贫困村选择一批优质特色农产品(生鲜)出村进城,开展电子商务营销。

8.跨境电商平台建设工程。优化跨境电商生态圈,提升全市跨境电商综合服务平台,加大通关、监管等政府服务支持力度,优化物流仓储、电商平台、金融担保、第三方服务等配套产业,推动外贸自由化、便利化和业态创新。依托“一带一路”战略,积极借助阿里巴巴、亚马逊、京东等第三方平台发展跨境电子商务,继续加大对龙头跨境电商企业扶持力度,力争到2021年,引进培育24家跨境电商龙头企业,重点支持新岗山镇体泉“淘宝村”的发展,将新岗山镇打造成全省知名的“淘宝镇”,让我市特色产品走向国际市场。

9.特色商业街(商圈)提升工程。按照城市功能分区,高标准培育建设一批高品位的文体娱乐、艺术收藏、购物休闲、餐饮美食等行业特色街区加快中央商务区、国际物流商贸城、中贸文旅商城、服务业集聚区基础设施等项目建设,启动实施新时代供销广场项目,着力打造一批特色农产品交易中心、农产品国际贸易中心、冷链仓储物流中心等涉农惠农服务中心,不断集聚人气、商气。

(三)实施“强商”行动

10.商贸龙头企业培育工程。鼓励商贸流通企业开展连锁化、品牌化经营,向多行业、多业态拓展,逐步扩大经营规模,加大政策支持力度,推进企业建立现代企业制度,鼓励企业扩大有效投资,积极推动商贸流通企业实施技术和管理创新,优化企业管理水平,重点培育东东商贸、日新百货、家家乐购等一批具有竞争力、成长型商贸企业。优化创业环境,充分利用国开行返乡创业融资扶持资金,扎实做好支持农民工等人员返乡创业试点工作,为全省乃至全国继续创造可借鉴、可推广的“德兴经验”。

11.品牌商贸企业引进工程。加大商贸领域招商引资力度,围绕总部经济、电子商务、大型展览、商业设施和高端品牌五大领域进行精准招商,推出一批商业设施和载体项目。充分利用异地商会、招商小分队和省、上饶市组织的赣港会、赣深会、厦洽会、泛珠会等招商活动平台,更多地接触客商,洽谈项目,加强品牌商贸企业的对接引进,力争到2021年,引进国内外总部企业或机构、知名电商企业、大型展览、高端品牌、知名餐饮企业100家以上。大力开展“三请三回”和“三企入德”活动,吸引更多的客商到德兴投资兴业。

12.新零售培育工程。深入推进“互联网+商贸流通”行动,推动吃住行游购娱等生活服务业在线化,建立线上服务、线下体验与现代物流紧密结合的新模式。统筹农产品上行和消费品下行,完善农村电子商务公共服务体系,以农产品电商供应链体系建设为重点,推动“淘宝村”“邮政e邮”、“益农社”等电子商务平台做大做强,加大对新零售企业的培育和扶持,持续推进网络零售发展。引导生态工业、服务业、农业企业拓展电子商务业务,进一步提升我市电商产业园发展水平,做大交易规模;加快农村电商网络体系建设,支持农村电商快速发展,进一步提高我市农产品网销率。

(四)实施“旺客”行动

13.商旅文体融合工程。依托德兴厚重的历史人文和当地资源等优势,推行“文旅+商贸”融合模式,发挥自然生态、中医药产业和矿山产业优势,发展健康养老、休闲度假等产业,再现金银加工、古玩字画、乡土特产、民俗演绎和中医坐堂等业态,打造一批精品旅游线路,提升旅游接待水平,推动绿色生态游、红色初心游、古色穿越油、金色研学游、蓝色康养游。重点抓好珠宝产业园、中国中医科学院(德兴)试验培训基地、七铺街、三清山港首文化旅游度假区、小目源休闲旅游景区、大茅山风景区、青舍里旅游综合体等项目建设,全力推动凤凰湖景区争创国家4A级旅游景区,力争新增4A级乡村旅游点1个、3A级乡村旅游点2个、3星级农家乐5个。

14.应季消费壮大工程。围绕中国传统节日和五一、国庆节假日,以及德兴当地特色民俗,采取政府引导、市场运作的方式,充分挖掘消费潜力,引导各行业协会、企业(市场)在重要节假日及厂庆、店庆日开展促销活动,营造良好的消费氛围,有序开展大型百货、家电、服装鞋帽、餐饮系列促销会。因地制宜举办旅游节、帐篷节、美食节、采摘节等多业态购物节,做到每季度都有“应季消费”活动。

(五)实施“捷运”行动

15.智能快件箱普及工程。推动电子商务与快递物流协同发展,完善社区智能快(邮)件箱等末端服务设施,提升收派件自动化、智能化水平,让“小快件”服务“大民生”。在现有小区提供免费场地建设社区邮政快递公共服务站点,配置智能快(邮)件箱;新建小区配套建设社区邮政快递公共服务站点,配置智能快(邮)件箱,新建商品住房预留免费智能快件箱配置场地。

16.商贸物流推进工程。提高商贸物流集约化水平,依托“三高三铁”沿线节点城市带来和优势,到2021年实现新营服务业集聚区、香屯工业园、新岗山九都工业园等一系列重点产业园区与物流业的互动发展,引进国内外知名大型物流企业,力争将建设成为华东地区重要的物流节点城市、商贸物流中心、多向物流集散地。做大做强现有物流企业,提高物流配送效率,优化综合物流运输,促进物流降本增效。推动市级物流综合信息平台上线运营,实现运力与货源的有效对接,降低运输车辆空驶率。开展物流标准化专项行动,在物流企业、工业制造企业、商贸流通企业广泛推广1.2*1.0m标准托盘,鼓励带拖运输,发展单元化物流。

四、保障措施

(一)成立机构,强化组织领导。市政府成立由市长担任组长的全市促进商贸消费升级工作领导小组,统筹协调推进各项工作,领导小组办公室设在市国内贸易管理办公室,负责日常协调、督查、考核。市直各相关部门要各司其职,密切配合,形成齐抓共管、共同推进的工作合力。各乡(镇、街道、园区)要对应建立领导协调机制,落实当地消费升级主体责任。

出台政策加大扶持力度。加大财政支持力度,增加市本级电子商务产业发展基金和商贸流通业发展资金预算;扩大扶持范围,加大民生项目、新零售业态、连锁超市、社区网点、消费促进活动、德兴有机品牌推广等方面的扶持力度;加大金融、用地、用工等方面的支持力度,加快消费信贷产品创新,提高消费金融服务的质量和效率;全面落实用水、用电、用气工商业同价政策,落实健康、养老、家政等生活性服务业的税收优惠政策;加快商贸消费领域“放管服”改革,简化对商贸企业装修等审批事项。进一步落实国家、省各项减税政策,通过减税降费,减轻商贸企业负担;积极借鉴发达城市促消费先进经验,出台让利于消费者、让利于商贸企业、“放水养鱼”的政策。

(三)狠抓落实,实行目标管理。进一步细化、实化三年行动计划,力争每一项行动、每一条举措都能具体化、项目化、工程化,都有实实在在的抓手,列出责任清单,明确“时间表、任务书、路线图”;市促进商贸消费升级工作领导小组建立“月调度、季分析”工作机制,加强对重点工作任务跟踪问效、督查通报;完善考核指标体系,建立具有量化指标、明确标准的促进消费体系,完善消费领域统计制度,创新统计方法,做到科学统计、应统尽统。

(四)宣传造势,营造发展氛围。全市各大宣传媒体要加强对消费升级、商贸流通创新、推动供给侧结构性改革的宣传报道,为行动计划营造良好的舆论环境;要努力打造诚信兴商新格局,严厉打击虚假宣传、恶意欺骗消费者行为,大力开展放心消费创建活动,强化消费者权益保护;要抓好食品药品安全工作,确保饮食用药安全;要建立健全信息沟通上传机制,市促进商贸消费升级工作领导小组办公室要不断发现总结好经验、好做法,及时在全市推广并向上推荐。

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