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信息分类政策解读

文件编号

公开方式主动公开

发布日期2019-07-30

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

来源

信息索取号E25001-0201-2019-0002

《德兴市2019年农村危房改造实施方案》的解读

一、方案制定的背景

为贯彻落实国务院和省政府关于农村危房改造工作的总体部署,做好“十三五”期间全市农村危房改造工作,改善农村农民居住条件,切实解决农村农民基本住房安全,实现农村贫困人口安全住房有保障,结合我市实际,制定本方案。

二、方案发布的主要内容

(一)政策范围。农村危房改造实施范围为全市农村地区。农村危房改造必须符合《土地管理法》关于农村宅基地使用权分配及使用的规定。

(二)补助对象。农村危房改造对象应在建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象(以下简称4类重点对象)中根据住房危险程度确定。

1.四类重点对象认定。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准,低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准。贫困残疾人家庭身份识别由残联同扶贫或民政部门联合认定,应为具有建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员等身份的残疾人家庭。

2.根据住房情况分为危房户和无房户。危房户是指其自有住房经技术鉴定为CD级危房,且无其他自有房屋的农户(D级为整栋危房,C级为局部危房)。房屋危险程度鉴定,由建设主管部门根据《关于印发<江西省农村危险房屋鉴定要点>的通知》(赣农房办字〔20128),委托具备资质的第三方鉴定机构逐户开展房屋安全鉴定。无房户指无自有房屋的农户,由农户申报、村级评议、“乡村两级公示”等措施认定。对于危房户和无房户无改造意愿、自愿通过其他方式解决安居问题的,在履行确认改造意愿程序后可不纳入危房改造范围。其中,危房户必须提醒其拆除或不再使用危房。

(三)改造要求

1.改造方式。C级危房应实施维修加固,D级危房且无维修加固价值应拆除重建。新建房屋应以就地就近建设和农户自建为主,也可通过购置村内闲置安全农房解决安居问题。对无自主改造能力、自筹资金和劳动能力极弱的特别贫困户,政府和村集体要通过兜底帮扶措施解决住房安全问题。异地建房的,要及时拆除危房、并将原宅基地交还村集体。农村危房改造补助资金不得用于支持购买城镇商品房和敬老院建设,享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁政策的,不得列为农村危房改造补助对象。

2.改造标准。农村危房改造要依据《住房城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》(建办村函〔2018172号),落实改造质量安全要求:房屋维修加固要在房屋主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下,逐项除险加固、消除安全隐患,达到15年以上安全期限。禁止使用补助资金单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为;新建房屋要在确保质量安全的前提下,做好居住功能、建筑风貌、室内外环境等设计和施工。建房面积要严格执行《关于严控农村危房改造新建房屋面积的通知》(赣农房办字〔20195号)要求。农村建房审批部门要对建房面积实行事前、事中、事后的严格管控,坚决防止超标准建房。高烈度抗震设防地区要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》要求。

3.兜底保障解决特困农户安居问题。对自筹资金和劳动能力极弱的特困农户,要采取有力措施解决安居问题:一是住建、扶贫、民政、残联部门要重点从自筹资金能力和家庭劳动能力等方面,制定特困农户的认定标准、程序等细则,严格精准认定特困农户,绝不扩大范围。二是可通过提高补助标准、由村集体组织安排帮建代建、实施“交钥匙工程”、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内安全的闲置农房等方式解决特困农户安居问题。“交钥匙工程”要坚持解决最基本居住的功能定位,项目标准上严格执行相关规定,绝不“拔高标准、吊高胃口”。要科学合理安排项目实施,做好存量去化。

四、补助标准

根据《中共德兴市常委会会议纪要》七届〔201711号文件要求,不同对象类型、不同改造方式等不同情况,我市2019年度四类重点对象分类补助标准如下:

新建房屋的,建档立卡贫困户每户补助标准为3万元;分散供养特困人员每户补助标准为2.2万元;低保户每户补助标准为2万元。维修加固房屋的,建档立卡贫困户每户补助标准为1万元;分散供养特困人员每户补助标准为0.8万元;低保户每户补助标准为0.5万元。传统村落、历史文化名镇名村和其他风貌管控重点区域的维修户,补助标准可根据当地实际酌情提高。按照上述标准安排资金仍有结余的,应将其追加安排补助建档立卡贫困户等特别困难农户。


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