德兴市2019年度汛期地质灾害防灾方案 为了预防和治理地质灾害,减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《江西省地质灾害防治管理条例》和国土资源部《汛期地质灾害防灾预案编制要求》,结合本市实际,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态救灾和非常态救灾相统一,强化综合减灾、统筹抵御各种地质灾害。二、工作目标要坚持党的领导,形成各方齐抓共管、协同配合的地质灾害防治格局;坚持以人为本,切实保护人民群众生命财产安全;坚持生态优先,建立人与自然和谐相处的关系;坚持预防为主,努力把地质灾害风险和损失降至最低;坚持改革创新,推进自然灾害防治体系和防治能力现代化;坚持协调合作,协力推动地质灾害防治。三、工作举措(一)2018年汛期降水预测情况预计汛期(4~6月)全市平均雨量为950~1050毫米(均值为835毫米),部分地区有洪涝和内涝。预计5~6月有降水集中期,大致出现在5月上旬后期~中旬初、5月下旬中后期、6月上旬中后期、6月中旬末~下旬前期,部分地区可能发生洪涝和内涝。汛期结束期略偏迟,在7月上旬后期。台风个数接近常年,预计台风生成数接近常年,登陆个数略偏多,强度正常到偏强,路径以偏西为主,对东南和华南沿海影响较大,可能有1~2个台风登陆或严重影响我市。(二)地质灾害重点防范区段我市地质灾害多以中、小规模滑坡为主,呈现点多、面广、突发性强的特点,主要分布于低山、丘陵的变质岩类、浅层强风化地质层,且多与人类工程诱发因素有关。据有关资料分析,人类工程活动诱发的地质灾害点占85%,其中以村民削坡建房,公路两侧的高陡边坡为主。银城、新营、绕二、花桥、龙头山、李宅、昄大、张村等乡镇,是今年地质灾害重点防护区。我市重要地质灾害隐患点有以下几处:1、绕二镇塘湾村吴家岭越宏等5户;2、银城彩虹桥居委会外环路邓翠芬等屋后; 3、绕二镇双溪电站;4、万村乡万村王长炏等10人屋后;5、泗洲镇金家居委会泗洲庙组;6、人民医院边坡、现中医院康复楼后、新建中医院边坡;7、祝梧公路等主要市政工程建设。(三)地质灾害防范工作举措1.分级管理,明确责任。(1)市自然资源局具体负责全市群测群防员的业务指导和日常管理工作,组织辖区内地质灾害汛前排查、汛中检查、汛后核查和宣传培训,指导乡、村开展日常监测巡查及简易应急处置工程,负责组织专业人员对各地上报的险情进行核实。(2)乡镇(街道)具体承担本辖区内地质灾害隐患区的巡查,督促村级监测人员开展地质灾害隐患点的日常监测。协助上级主管部门开展汛前排查、汛中检查、汛后核查,应急处置,抢险救灾、宣传培训,防灾演习。做好本辖区内群测群防有关资料汇总、上报工作。(3)村(居)参与本村地域内隐患区的巡查,负责地质灾害隐患点的日常监测,并做好记录、上报。一旦发现险情,及时报告,并配合各级政府部门做好自救、互救工作。2.加强巡查,严格督查。(1)市自然资源局要加强对各乡镇(街道)、村(居)开展地质灾害防治工作的督查及重要地质灾害隐患点、重要防御区段的巡检工作,汛期巡检一般不少于2—3次,重要地区、重要时段要加密巡检。发现重要异变情况及险情,要及时向市政府报告,并按“速报要求”及时上报。(2)乡镇(街道)要在汛期前落实辖区内地质灾害隐患点的群测群防人员,做好排查、巡查、监测记录及地灾移民搬迁台账。对已完成工程治理、移民搬迁的地质灾害隐患点及时上报市自然资源局进行核销。(3)德兴市经济开发区、大茅山企业集团公司加强对本辖区的地质灾害隐患点及工程建设的切坡等地质灾害的隐患排查、巡查、监测,大茅山风景名胜区管委会要高度重视突发性地质灾害,加强日常的巡查和监测,确保景区人员生命财产安全。(4)交通部门要在汛期前组织人员对公路沿线的地质灾害隐患点进行排查,发现险情要及时采取防范措施,做好监测工作,并在隐患路段设立醒目的警示牌,提示过往车辆和行人。对于公路建设形成的高陡坡和不稳定斜坡,交通主管部门要责令建设或项目单位及时治理。要加强公路两侧高陡坡的检查、巡查,防止地质灾害造成人员伤亡和财产损失。(5)教育主管部门要在汛期前对存在地质灾害隐患的中小学校进行排查、发现险情及时通报市自然资源局,并采取有效措施,做好监测和预警工作。3.加强预警,防患未然。(1)各乡镇(街道)在出现地质灾害险情时要及时划定危险区范围,予以公告,并在危险区的边界设置明显警示标志,确定预警信号和撤离路线。要根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制组织避灾疏散。(2)根据德兴市地质灾害防治规划已查出的地质灾害危险点、隐患点,将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务、要求、责任,制作成“地质灾害防治工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”。“地质灾害预案表”“地质灾害防灾工作明白卡”由所在的乡镇(街道)负责发放到本辖区有地质灾害隐患的村居委会,“地质灾害防治避险明白卡”由村居委会负责发放到群众中。将地质灾害防治责任落实到乡镇(街道)及相关单位的具体责任人,实行地质灾害群测群防。(3)所有重要地质灾害隐患点应采取必要的防治措施。凡是有条件治理的应立即落实治理措施进行治理,及时消除隐患;暂没有条件治理的,也要落实治理规划,并针对可能诱发因素采取简易应急工程措施和预防措施,以遏制或减缓险情。由工程建设引起的地质灾害隐患点,要通知并监督有关建设单位进行治理。(4)做好重要地质灾害隐患点险情预报工作。预报暂分三级。一般级:经监测,隐患点险情没有明显异变情况者;异变级:经监测,隐患点险情有扩大、加剧异变情况者;临界级:经监测,隐患点险情异变情况特别显著,且有加快异变或者有其他明显征兆者。市自然资源局和气象局要加强协作,联合开展地质灾害气象预警预报工作。(5)严格贯彻执行《德兴市突发地质灾害应急预案》(德府发〔2017〕61号文件)规定。一旦出现险情灾情,乡(镇)人民政府、街道办事处及其有关部门按照防灾责任制的规定,立即到达规定岗位,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,对是否转移群众和采取的应急措施作出决策,并确定撤离路线和临时安置地点。四、工作保障(一)强化组织领导,严格责任落实地质灾害防灾工作实行行政首长负责制。各乡镇(街道)行政负责人要对辖区内的地质灾害防灾工作负总责。市交通部门对公路沿线地质灾害防灾工作负总责。市自然资源局在市政府的统一领导下,同有关部门一道,按照统一部署、分工负责的要求,做好地质灾害防治工作。各乡镇人民政府、街道办事处要成立地质灾害防治领导小组。地质灾害防治任务重的地方,主要领导要亲自抓,并做到统一规划、科学决策,切实做好本辖区内的地质灾害防治工作。(二)深入宣传教育,实现专防与群防相结合要扩大宣传,利用报刊、广播、网络、办学习班等多种形式宣传普及地质灾害防治基本知识。基础知识要一直培训到村委会一级,形成地质灾害防治监测网络,提高全民防灾减灾的意识,减少和消除诱发地质灾害的人为因素。要坚持建设项目环境影响评价审批制度,把好地质环境影响评审关,对一切可能导致重大地质灾害的工程活动,要给予制止或监督责任方采取有效的预防措施;对已经发生危害的,要根据“谁诱发、谁治理,谁受益、谁治理”的原则,督促责任单位负责进行治理。地质灾害点所在地,要层层落实群防组织和工作任务,加强对群防人员的业务培训,增强应急反应能力。(三)坚持以人为本,严格应急值守严格执行地质灾害值班、速报、巡查、应急调查等四项制度,执行汛期值班制度,地质灾害防灾责任人和主办人员及群测群防员手机必须24小时开机,保持联系通畅。在汛期持续降雨和台风、暴雨等极端天气期间,实行24小时专人值班,领导带班,确保通信信息通畅,出现地质灾害险情灾情能够及时处理。要加强地质灾害点的监测防范,各地质灾害点防灾责任人、监测人必须到岗到位,加强巡查、监测和预警。坚持以人为本,切实落实提前组织群众转移的原则,一旦出现险情灾情,立即启动应急预案,采取应急措施,及时组织受威胁的群众转移避让,确保人民群众生命安全。(四)注重源头管理,加大治理力度严格执行建设项目地质灾害危险性制度评估和“三同时”制度。山区村镇建设和农民建房必须重视选址安全,避开滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发地段,禁止依山高陡边坡切坡建房,禁止在地质灾害危险区内审批建房,切实从源头上预防地质灾害,防止人为产生新的地质灾害隐患点。对已发现的地质灾害隐患点,要加强巡查、监测和防范。需要进行治理的地质灾害点,要请有资质的单位进行勘查,根据有资质单位提出的治理方案,采取科学的防范措施进行治理。凡已立项的地质灾害治理项目,要督促项目实施单位加快进度,确保汛前完成项目主体工程建设。(五)积极筹措资金,保障工作经费与防汛、水利直接有关的地质灾害防治项目,统一纳入各级防汛基金、水利建设基金计划;与交通、城建、矿山等工程活动有关的地质灾害防治项目,统一纳入相应部门的建设基金计划;社会性的地质灾害防治项目,符合国家地质灾害专项治理资金申报条件的,要积极争取立项;各乡(镇)、街道财政及有关单位应安排一定的资金,专项用于地质灾害防治,并确保地质灾害调查、监测、预报工作所必需的交通、通讯等工作经费。
...">
今天:
您的位置:德兴市人民政府门户网站>政府办文件>关于印发《德兴市2019年度汛期地质灾害防灾方案》的通知
关于印发《德兴市2019年度汛期地质灾害防灾方案》的通知 打印
字体:【

信息分类政府办文件

文件编号德府办字〔2019〕52号

公开方式主动公开

发布日期2019-05-05

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

责任部门德兴市人民政府办公室

信息索取号E2500-0000-2019-0134

德兴市人民政府办公室

关于印发《德兴市2019年度汛期地质灾害

防灾方案》的通知

德府办字〔201952

各乡(镇)人民政府、街道办事处,德兴市经济开发区管委会,大茅山集团公司,大茅山风景名胜区管委会,市政府有关部门:

《德兴市2019年度汛期地质灾害防灾方案》已经市政府研究同意,现予印发,请认真遵照执行。

德兴市人民政府办公室

201955

(此件主动公开)
德兴市2019年度汛期地质灾害防灾方案

 

为了预防和治理地质灾害,减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《江西省地质灾害防治管理条例》和国土资源部《汛期地质灾害防灾预案编制要求》,结合本市实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态救灾和非常态救灾相统一,强化综合减灾、统筹抵御各种地质灾害。

二、工作目标

要坚持党的领导,形成各方齐抓共管、协同配合的地质灾害防治格局;坚持以人为本,切实保护人民群众生命财产安全;坚持生态优先,建立人与自然和谐相处的关系;坚持预防为主,努力把地质灾害风险和损失降至最低;坚持改革创新,推进自然灾害防治体系和防治能力现代化;坚持协调合作,协力推动地质灾害防治。

三、工作举措

(一)2018年汛期降水预测情况

预计汛期(46月)全市平均雨量为9501050毫米(均值为835毫米),部分地区有洪涝和内涝。预计56月有降水集中期,大致出现在5月上旬后期~中旬初、5月下旬中后期、6月上旬中后期、6月中旬末~下旬前期,部分地区可能发生洪涝和内涝。汛期结束期略偏迟,在7月上旬后期。台风个数接近常年,预计台风生成数接近常年,登陆个数略偏多,强度正常到偏强,路径以偏西为主,对东南和华南沿海影响较大,可能有12个台风登陆或严重影响我市。

(二)地质灾害重点防范区段

我市地质灾害多以中、小规模滑坡为主,呈现点多、面广、突发性强的特点,主要分布于低山、丘陵的变质岩类、浅层强风化地质层,且多与人类工程诱发因素有关。据有关资料分析,人类工程活动诱发的地质灾害点占85%,其中以村民削坡建房,公路两侧的高陡边坡为主。银城、新营、绕二、花桥、龙头山、李宅、昄大、张村等乡镇,是今年地质灾害重点防护区。我市重要地质灾害隐患点有以下几处:1、绕二镇塘湾村吴家岭越宏等5户;2、银城彩虹桥居委会外环路邓翠芬等屋后; 3、绕二镇双溪电站;4、万村乡万村王长炏等10人屋后;5、泗洲镇金家居委会泗洲庙组;6、人民医院边坡、现中医院康复楼后、新建中医院边坡;7、祝梧公路等主要市政工程建设。

(三)地质灾害防范工作举措

1.分级管理,明确责任。

1)市自然资源局具体负责全市群测群防员的业务指导和日常管理工作,组织辖区内地质灾害汛前排查、汛中检查、汛后核查和宣传培训,指导乡、村开展日常监测巡查及简易应急处置工程,负责组织专业人员对各地上报的险情进行核实。

2)乡镇(街道)具体承担本辖区内地质灾害隐患区的巡查,督促村级监测人员开展地质灾害隐患点的日常监测。协助上级主管部门开展汛前排查、汛中检查、汛后核查,应急处置,抢险救灾、宣传培训,防灾演习。做好本辖区内群测群防有关资料汇总、上报工作。

3)村(居)参与本村地域内隐患区的巡查,负责地质灾害隐患点的日常监测,并做好记录、上报。一旦发现险情,及时报告,并配合各级政府部门做好自救、互救工作。

2.加强巡查,严格督查

1)市自然资源局要加强对各乡镇(街道)、村(居)开展地质灾害防治工作的督查及重要地质灾害隐患点、重要防御区段的巡检工作,汛期巡检一般不少于23次,重要地区、重要时段要加密巡检。发现重要异变情况及险情,要及时向市政府报告,并按“速报要求”及时上报。

2)乡镇(街道)要在汛期前落实辖区内地质灾害隐患点的群测群防人员,做好排查、巡查、监测记录及地灾移民搬迁台账。对已完成工程治理、移民搬迁的地质灾害隐患点及时上报市自然资源局进行核销。

3)德兴市经济开发区、大茅山企业集团公司加强对本辖区的地质灾害隐患点及工程建设的切坡等地质灾害的隐患排查、巡查、监测,大茅山风景名胜区管委会要高度重视突发性地质灾害,加强日常的巡查和监测,确保景区人员生命财产安全。

4)交通部门要在汛期前组织人员对公路沿线的地质灾害隐患点进行排查,发现险情要及时采取防范措施,做好监测工作,并在隐患路段设立醒目的警示牌,提示过往车辆和行人。对于公路建设形成的高陡坡和不稳定斜坡,交通主管部门要责令建设或项目单位及时治理。要加强公路两侧高陡坡的检查、巡查,防止地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

5)教育主管部门要在汛期前对存在地质灾害隐患的中小学校进行排查、发现险情及时通报市自然资源局,并采取有效措施,做好监测和预警工作。

3.加强预警,防患未然。

1)各乡镇(街道)在出现地质灾害险情时要及时划定危险区范围,予以公告,并在危险区的边界设置明显警示标志,确定预警信号和撤离路线。要根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制组织避灾疏散。

2)根据德兴市地质灾害防治规划已查出的地质灾害危险点、隐患点,将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务、要求、责任,制作成“地质灾害防治工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”。“地质灾害预案表”“地质灾害防灾工作明白卡”由所在的乡镇(街道)负责发放到本辖区有地质灾害隐患的村居委会,“地质灾害防治避险明白卡”由村居委会负责发放到群众中。将地质灾害防治责任落实到乡镇(街道)及相关单位的具体责任人,实行地质灾害群测群防。

3)所有重要地质灾害隐患点应采取必要的防治措施。凡是有条件治理的应立即落实治理措施进行治理,及时消除隐患;暂没有条件治理的,也要落实治理规划,并针对可能诱发因素采取简易应急工程措施和预防措施,以遏制或减缓险情。由工程建设引起的地质灾害隐患点,要通知并监督有关建设单位进行治理。

4)做好重要地质灾害隐患点险情预报工作。预报暂分三级。一般级:经监测,隐患点险情没有明显异变情况者;异变级:经监测,隐患点险情有扩大、加剧异变情况者;临界级:经监测,隐患点险情异变情况特别显著,且有加快异变或者有其他明显征兆者。市自然资源局和气象局要加强协作,联合开展地质灾害气象预警预报工作。

5)严格贯彻执行《德兴市突发地质灾害应急预案》(德府发201761号文件)规定。一旦出现险情灾情,乡(镇)人民政府、街道办事处及其有关部门按照防灾责任制的规定,立即到达规定岗位,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,对是否转移群众和采取的应急措施作出决策,并确定撤离路线和临时安置地点。

四、工作保障

(一)强化组织领导,严格责任落实

地质灾害防灾工作实行行政首长负责制。各乡镇(街道)行政负责人要对辖区内的地质灾害防灾工作负总责。市交通部门对公路沿线地质灾害防灾工作负总责。市自然资源局在市政府的统一领导下,同有关部门一道,按照统一部署、分工负责的要求,做好地质灾害防治工作。

各乡镇人民政府、街道办事处要成立地质灾害防治领导小组。地质灾害防治任务重的地方,主要领导要亲自抓,并做到统一规划、科学决策,切实做好本辖区内的地质灾害防治工作。

(二)深入宣传教育,实现专防与群防相结合

要扩大宣传,利用报刊、广播、网络、办学习班等多种形式宣传普及地质灾害防治基本知识。基础知识要一直培训到村委会一级,形成地质灾害防治监测网络,提高全民防灾减灾的意识,减少和消除诱发地质灾害的人为因素。要坚持建设项目环境影响评价审批制度,把好地质环境影响评审关,对一切可能导致重大地质灾害的工程活动,要给予制止或监督责任方采取有效的预防措施;对已经发生危害的,要根据“谁诱发、谁治理,谁受益、谁治理”的原则,督促责任单位负责进行治理。地质灾害点所在地,要层层落实群防组织和工作任务,加强对群防人员的业务培训,增强应急反应能力。

(三)坚持以人为本,严格应急值守

严格执行地质灾害值班、速报、巡查、应急调查等四项制度,执行汛期值班制度,地质灾害防灾责任人和主办人员及群测群防员手机必须24小时开机,保持联系通畅。在汛期持续降雨和台风、暴雨等极端天气期间,实行24小时专人值班,领导带班,确保通信信息通畅,出现地质灾害险情灾情能够及时处理。

要加强地质灾害点的监测防范,各地质灾害点防灾责任人、监测人必须到岗到位,加强巡查、监测和预警。坚持以人为本,切实落实提前组织群众转移的原则,一旦出现险情灾情,立即启动应急预案,采取应急措施,及时组织受威胁的群众转移避让,确保人民群众生命安全。

(四)注重源头管理,加大治理力度

严格执行建设项目地质灾害危险性制度评估和“三同时”制度。山区村镇建设和农民建房必须重视选址安全,避开滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发地段,禁止依山高陡边坡切坡建房,禁止在地质灾害危险区内审批建房,切实从源头上预防地质灾害,防止人为产生新的地质灾害隐患点。

对已发现的地质灾害隐患点,要加强巡查、监测和防范。需要进行治理的地质灾害点,要请有资质的单位进行勘查,根据有资质单位提出的治理方案,采取科学的防范措施进行治理。凡已立项的地质灾害治理项目,要督促项目实施单位加快进度,确保汛前完成项目主体工程建设。

(五)积极筹措资金,保障工作经费

与防汛、水利直接有关的地质灾害防治项目,统一纳入各级防汛基金、水利建设基金计划;与交通、城建、矿山等工程活动有关的地质灾害防治项目,统一纳入相应部门的建设基金计划;社会性的地质灾害防治项目,符合国家地质灾害专项治理资金申报条件的,要积极争取立项;各乡(镇)、街道财政及有关单位应安排一定的资金,专项用于地质灾害防治,并确保地质灾害调查、监测、预报工作所必需的交通、通讯等工作经费。

 


您访问的链接即将离开'德兴市人民政府门户网站'是否继续?